Проект № 870879-7 о запрете на торговлю некурительными табачными изделиями
ДУМА Председателю
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Государственной Думы
Ленина пл., 1, г. Ставрополь, 355025 Федерального Собрания
Телефон (8652) 35-16-84 Российской Федерации
Факс (8652) 35-44-13 Володину В.В.
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
20 декабря 2019 г. № 1 -4/3193
О законодательной инициативе
Государственная Дума ФС РФ Дата 25.12.2019 11:10 №870879-7; 1.1
Уважаемый Вячеслав Викторович!
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Дума Ставропольского края вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Приложения:
1. Постановление Думы Ставропольского края от 19 декабря 2019 года № 1670-VI ДСК "О законодательной инициативе Думы Ставропольского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" на 1 л. в 1 экз.
- Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" на 1 л. в 1 экз.
- Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" на 2 л. в 1 экз.
- Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" на 1 л. в 1 экз.
- Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" на 1 л. в 1 экз. ,
- Копии текста проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и материалов к нему на электронном носителе, 1 шт.
- Председатель Думы Ставропольского Края Г. В. Ягубов
Колодяжный Александр Николаевич
8 (8652) 26-25-69
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДУМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О законодательной инициативе Думы Ставропольского края
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон
"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма и последствий потребления табака"
и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Дума Ставропольского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (прилагается).
- Назначить официальным представителем Думы Ставропольского края при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации первого заместителя председателя Думы Ставропольского края Судавцова Дмитрия Николаевича.
- Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Думы Ставропольского края.
- Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Думы Ставропольского края по казачеству, безопасности, межпарламентским связям и общественным объединениям.
Председатель Думы Г.В. Ягубов
Ставропольского края
г. Ставрополь
19 декабря 2019 года
№ 1670-VIДСК
Приложение к постановлению Думы Ставропольского края
Вносится Думой Ставропольского края
Проект № 870879-7
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"Об охране здоровья граждан от воздействия
окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"
и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 8, ст. 721; 2016, № 1 (часть I), ст. 76, № 18, ст. 2491) следующие изменения:
- часть 8 статьи 19 дополнить словами ", а также иными видами некурительных табачных изделий";
- часть 4 статьи 20 после слов "потребление табака" дополнить словами "и некурительных табачных изделий".
Статья 2
Внести в абзац первый части 2 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1; 2013, № 43, ст. 5444, 2016, № 1 (часть I), ст. 76) изменение, дополнив его словами ", а также иных видов некурительных табачных изделий".
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
"О внесении изменении в Федеральный закон
"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма и последствий потребления табака"
и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" подготовлен в целях совершенствования законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Согласно действующей редакции части 8 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон) запрещена оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом). Необходимость существующего запрета обусловлена вредным воздействием насваев и снюсов на человека, особенно в молодом возрасте.
В настоящее время, кроме насваев и снюсов, существуют и иные виды некурительных табачных изделий, свободно приобретаемых, не запрещенных к продаже и представляющих не меньшую опасность для здоровья человека, в том числе для здоровья несовершеннолетних, не осознающих в полной мере весь вред, причиняемый их организму в результате потребления данной продукции.
Следствием употребления некурительных табачных изделий являются заболевания верхних дыхательных путей, желудка, пищевода и полости рта, увеличение риска сердечно-сосудистых, онкологических и респираторных заболеваний (так как доза потребляемого никотина при рассасывании вещества очень велика), а также возможные нейротоксические нарушения в организме, которые в итоге могут привести к расстройствам сознания. Потребление никотина и его производных путем сосания или жевания приводит к развитию никотиновой зависимости в той же мере, что и другие формы табака.
Учитывая вышеизложенное, необходимо устранить пробел в правовом регулировании путем внесения соответствующих изменений в статью 19 Федерального закона, запрещающих оптовую и розничную торговлю не только насваем и табаком сосательным (снюсом), но и иными видами некурительных табачных изделий.
Изменения, предлагаемые проектом федерального закона в статью 20 Федерального закона, позволят не допускать потребление табака и некурительных табачных изделий несовершеннолетними.
Кроме того, проектом федерального закона предлагается установить административную ответственность за оптовую и розничную торговлю не только насваем и табаком сосательным (снюсом), но и иными видами некурительных табачных изделий.
Предлагаемый к рассмотрению проект федерального закона позволит систематизировать нормы права, регулирующие правоотношения в части охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и иных видов некурительных табачных изделий.
Проект федерального закона соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон
"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма и последствий потребления табака"
и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан
от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака" и Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон
"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма и последствий потребления табака"
и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
”0б охране здоровья граждан от воздействия
окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"
и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.